各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為了加快推進延安經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過電子商務(wù)拓市場、降成本、創(chuàng)品牌，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕8號），結(jié)合工作實際，現(xiàn)就扶持我市電子商務(wù)發(fā)展制定以下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞“高端能化強市,特色產(chǎn)業(yè)富民,文化旅游帶動,生態(tài)環(huán)境提升,城鄉(xiāng)一體發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導向，以實體企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府引導作用，加大政策支持力度，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，加快電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)支撐體系，引進培養(yǎng)一批具有行業(yè)特色的龍頭企業(yè)，打造一批網(wǎng)商集聚中心，為促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新的動力。

二、目標任務(wù)

到2019年，全市電子商務(wù)支撐體系基本建成，電子商務(wù)發(fā)展達到全省領(lǐng)先水平，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興重要產(chǎn)業(yè)，基本建成產(chǎn)業(yè)集中度高、市場競爭力強、具有鮮明地方特色的電子商務(wù)示范城市；規(guī)模以上（限上）企業(yè)電子商務(wù)普及率達80%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售額比例達10%以上。到2020年，全市電子商務(wù)交易額突破100億元，常態(tài)化應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)比例達到65%以上。

三、扶持措施

（一）支持電商企業(yè)發(fā)展

1.大力推進線上線下融合發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)服務(wù)線上需求，擴大網(wǎng)絡(luò)銷售，支持電商企業(yè)借助第三方平臺、跨境平臺或自建平臺開展產(chǎn)品線上訂購，促進線下銷售，對年網(wǎng)絡(luò)零售額首次超過100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的電商企業(yè)或應(yīng)用電商的傳統(tǒng)企業(yè)，分別給予一次性2萬元、5萬元、10萬元、20萬元的支持。

（二）培育打造線上品牌

2.整合線下品牌資源。依托文化、旅游、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強特色實體經(jīng)濟，整合特色品牌資源，大力推廣專業(yè)合作社 電商的營銷模式，積極推行線上線下融合銷售，推動縣域特色產(chǎn)品規(guī)?；藴驶?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

3.推廣培育線上品牌。加強與淘寶、京東等第三方平臺合作，擴大“洛川蘋果”、“梁家河蘋果”、“延安蘋果”、“延安小米”、“南泥灣蔬菜”、“延安地椒羊”、“延安制藥”、“軒轅酒”等線上品牌影響力，推動線上線下融合發(fā)展，形成農(nóng)產(chǎn)品線上“延安標準”，打造誠信、安全的農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷體系。

（三）加強電商人才建設(shè)

4.強化電商人才培養(yǎng)。鼓勵延安大學、延安職業(yè)技術(shù)學院等院校與阿里、京東、網(wǎng)庫等電商平臺開展校企合作，設(shè)立高校人才培養(yǎng)基地，實施電商基礎(chǔ)班、提高班、精英班等不同層次培訓，著力培養(yǎng)電商應(yīng)用人才。市財政每年列支100萬元支持電子商務(wù)專業(yè)人才培訓，由市商務(wù)部門統(tǒng)一組織實施。

5.鼓勵電商人才引進。對于符合《延安市引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實施辦法（試行）》（延市辦發(fā)〔2017〕1號）相關(guān)條件的高端電子商務(wù)人才，可優(yōu)先享受相關(guān)政策。

（四）加快電商園區(qū)建設(shè)

6.加快區(qū)域性電商園區(qū)建設(shè)。在延安新區(qū)、高新區(qū)分別建立集電商平臺、人才基地、企業(yè)孵化、信息交流等功能于一體的市級電子商務(wù)園區(qū)，各縣區(qū)要支持企業(yè)利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房興辦電子商務(wù)樓宇、電子商務(wù)縣級服務(wù)（孵化）中心，為電商企業(yè)提供全方位服務(wù)。

7.提供市級配套服務(wù)。在市級電子商務(wù)園區(qū)運營前，市財政每年列支100萬元，給予市電子商務(wù)孵化中心運營費用支持，免費為電商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)青年提供辦公、倉儲、展示、培訓等服務(wù)。

（五）支持倉儲物流發(fā)展

8.鼓勵建設(shè)倉儲設(shè)施。支持國內(nèi)知名物流快遞企業(yè)在我市建立快遞園區(qū)、倉儲中心、分撥中心、冷鏈物流等設(shè)施，鼓勵我市龍頭企業(yè)在北上廣等地及海外建設(shè)物流分倉，提升快遞物流行業(yè)發(fā)展水平。

9.支持快遞物流發(fā)展。對在我市注冊并銷售地方特產(chǎn)的電商企業(yè)，根據(jù)電商平臺發(fā)單量按年度給予每單1元的支持，單個企業(yè)支持最高不超過5萬元。

（六）加大金融服務(wù)支持

10.提供融資貼息支持。對從本地銀行發(fā)生的貸款、貸款期限在一年以上（含一年）的，按照中國人民銀行同期貸款基準利率50%給予最多兩年和最高100萬元貼息支持。

四、組織實施

（一）本意見涉及的各類獎補資金，除我市明確規(guī)定由市財政承擔的外，由企業(yè)所在地縣級政府或延安新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會承擔。本意見規(guī)定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)操作辦法另行制定。

（二）同一企業(yè)同一年度原則上只能申請一次政策扶持，不得重復(fù)享受。

（三）凡未在我市登記注冊、有不良納稅記錄、發(fā)貨地不在延安或者達到入統(tǒng)條件未入統(tǒng)的企業(yè)，不得享受以上扶持政策；對于弄虛作假、惡意套取資金的，收回支持資金，并追究法律責任。

（四）該實施意見自2017年11月1日起施行，2019年10月31日廢止。凡與本意見不一致的，以本意見為準。

                           延安市人民政府                       

         2017年10月25日