延安市“十三五”農(nóng)村經(jīng)濟取得顯著成效  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快                              發(fā)布時間：2021-03-11 09:08:22           來源： 延安市統(tǒng)計局                                                                                                                                                    “十三五”時期，全市緊緊圍繞“三農(nóng)”工作一系列方針、政策，不斷牢固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以蘋果為主的農(nóng)產(chǎn)品后整理取得進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)健推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得顯著成效。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)定增長，達(dá)到71.81萬噸；蘋果產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到370.39萬噸，商品率達(dá)到95%以上；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施快速發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷攀升，產(chǎn)量突破120萬噸；畜牧業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一系列數(shù)據(jù)展現(xiàn)著全市“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的亮麗成績單。

一、“十三五”期間全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，總量逐年增加。2020年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值336.08億元，比2015年增加127.10億元，年均增長4.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值190.41億元，比2015年增加69.70億元，年均增長4.4%。

（二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟作物保持較快增長。種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新變化，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，園林水果、糧食、蔬菜三大種植業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增加。其中園林水果優(yōu)勢突出，產(chǎn)值占比逐年提高?！笆濉逼陂g，園林水果產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重分別為67.9%、67.5%、65.7%、65.6%和71.5%，支柱產(chǎn)業(yè)地位日趨鞏固，成為拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的主要動力。

1.糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。近年來，在糧食直補、農(nóng)機補貼、種子補貼等各項惠農(nóng)政策的保障下，繼續(xù)實施穩(wěn)定玉米面積，擴大以谷物為主的雜糧和薯類面積戰(zhàn)略，適度擴大飼草型玉米、馬鈴薯、谷子和豆類等種植比例，糧食種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合產(chǎn)能和效益全方位提升。2020年，全市糧食總產(chǎn)量71.81萬噸，較“十二五”末增加7.36萬噸，年均增長2.2%。

2.水果產(chǎn)業(yè)立足根本，持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。五年來，全市緊緊圍繞如何做大、做強果業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)為主線，認(rèn)真落實加快蘋果產(chǎn)業(yè)后整理重大決策部署，以提質(zhì)增效為重點，強化科技支撐，大力推進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)，園林水果生產(chǎn)形成以蘋果為主的發(fā)展格局。2020年，全市園林水果產(chǎn)量381萬噸，其中蘋果產(chǎn)量370.39萬噸，較“十二五”末分別增加96.35萬噸和95.43萬噸，年均分別增長6.0%和6.1%。蘋果產(chǎn)量占全市園林水果產(chǎn)量的比重為97.2%，較2015年末提高0.6個百分點。全市果業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展局面，蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益鞏固，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重要支撐產(chǎn)業(yè)。

3.蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速擴大，品種結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。近年來，全市各級政府繼續(xù)加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，突出抓好蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提質(zhì)工程，蔬菜品質(zhì)和品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，綜合生產(chǎn)能力不斷增強。2020年，全市蔬菜產(chǎn)量120.94萬噸，比2015年末增加29.84萬噸，年均增長5.8%。蔬菜面積2.34萬公頃，年均增長4.3%。其中設(shè)施蔬菜占蔬菜總量比重較大，占比連續(xù)5年均達(dá)到50%以上，在農(nóng)民收入中占有舉足輕重的地位。2020年底，全市設(shè)施數(shù)量達(dá)到18.36萬個，比2015年末增加1.23萬個，年均增長1.4%。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模明顯擴大，商品率提高，科技含量加大，以反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)為主、四季有菜的格局已經(jīng)形成，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，增加了農(nóng)民收入。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)。“十三五”期間，全市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，利用資源優(yōu)勢，壯大食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，通過政策扶持和引導(dǎo)，強化投入力度，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為保障，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為動力，特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2020年，全市食用菌產(chǎn)量9153噸，較2015年增加8630噸，年均增長77.3%；中藥材面積和產(chǎn)量分別為0.4萬公頃和7535噸，年均分別增長38.1%和25.8%，發(fā)展勢頭良好。

（三）畜禽生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，養(yǎng)殖效益全面提升。近年來，受全國、全省畜牧業(yè)生產(chǎn)低迷影響，全市畜牧業(yè)發(fā)展受到一定沖擊。根據(jù)形勢，我市積極啟動應(yīng)對機制，認(rèn)真落實畜牧生產(chǎn)恢復(fù)扶持政策，采取激勵措施，加快生豬、湖羊養(yǎng)殖規(guī)模擴張，有力推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)。截至2020年底，全市存欄豬、存欄牛、存欄家禽分別達(dá)到41.80萬頭、6.36萬頭和307.69萬只，較“十二五”末年均分別增長0.5%、2.2%和0.1%。畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保副食品消費市場的有效供給。

（四）人均可支配收入保持快速增長，生活水平大大提高。2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入12845元，較2019年增加969元，增長8.2%，增速居全省第三位，分別高于全國、全省1.3個和0.2個百分點。

二、存在的主要問題

“十三五”以來，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，但在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面還存在一些不足。

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售大型龍頭企業(yè)少。蘋果作為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十三五”以來呈穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，2020年全市蘋果產(chǎn)量370.39萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值200.39億元。但從與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度來看，存在二產(chǎn)弱，三產(chǎn)零、小、散的問題。截至2020年底，規(guī)模以上工業(yè)中蘋果產(chǎn)業(yè)涉及企業(yè)僅20戶，實現(xiàn)產(chǎn)值7.04億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的0.5%，戶均產(chǎn)值0.35億元，其中5000萬元至1億元企業(yè)僅4戶；限額以上果品及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)和零售業(yè)66戶，實現(xiàn)銷售額19.43億元，占限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售額的6.0%，戶均銷售額0.29億元，其中億元以上企業(yè)僅2戶，5000萬元至1億元企業(yè)7戶；蘋果倉儲企業(yè)20戶，實現(xiàn)營業(yè)收入4.56億元，占規(guī)模上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的4.7%，戶均收入0.23億元，其中營業(yè)收入5000萬元以上企業(yè)僅1戶。除蘋果產(chǎn)業(yè)外，納入統(tǒng)計的其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15戶，實現(xiàn)產(chǎn)值4.42億元，僅占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的0.3%。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟、附加值低。蘋果從生產(chǎn)、倉儲、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，雖存在一定關(guān)聯(lián)，但依然是各自運作、利益自享、風(fēng)險自擔(dān)，在產(chǎn)業(yè)鏈中未形成規(guī)模化管理和有效的利益鏈。另外，畜牧業(yè)深加工產(chǎn)品少，大部分以初加工品進(jìn)入市場，產(chǎn)業(yè)鏈不長。

三、建議及對策

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有強大的帶動作用，也是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要依托蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求，在不斷加大對現(xiàn)有企業(yè)扶持力度的同時，進(jìn)一步強化措施，特別是加大在用水、用電、用地、融資等方面的政策支持，積極培育一批規(guī)模大、帶動力強的生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。

（二）圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照“農(nóng)頭工尾”的要求和思路，圍繞蘋果、畜牧業(yè)等謀劃配套產(chǎn)業(yè)，提高與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合度。在果品、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工上下功夫，繼續(xù)鼓勵發(fā)展果袋果筐、品牌包裝、倉儲、銷售、運輸、農(nóng)村電商等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。